Поводом для принятия мер прокурорского реагирования послужили результаты проверки, проведенной по обращению гражданина по факту взимания с его дочери штрафа за задержку возврата книги сотрудниками одной из городских библиотек.

Проведенные проверочные мероприятия подтвердили незаконность действий работников библиотеки. По мнению прокуратуры, нормативные акты «Положение о взимании штрафов за нарушение правил пользования библиотекой», а также «Правила пользования муниципальными библиотеками г. Перми», утвержденные директором МУК «Объединение муниципальных библиотек» города Перми Клешниной Е.Н., согласно которым к читателям применяется система штрафов, противоречат федеральному законодательству.

 К примеру, с читателей, задержавших фондовые материалы сверх установленных сроков, взимается штраф в размере 0,5 % от МРОТ за один документ, за каждый просроченный день, а за утерю или передачу читательского билета другому лицу взимается штраф в размере 10 % от МРОТ. Кроме того, пользователи, не возместившие причиненный библиотеке ущерб, лишаются права пользования библиотекой до полного погашения задолженности или привлекаются к административной ответственности.

Между тем, указанные положения нарушают требования Федерального закона "О библиотечном деле", в соответствии с которыми компенсация ущерба пользователями библиотек, производится только в случаях нарушения правил пользования библиотеками и причинении им действительного ущерба.

Задержка фондовых материалов читателями свыше установленного срока, также как и передача читательского билета другому лицу, не влечет за собой причинение материального ущерба, вследствие которого, библиотекой могут быть понесены расходы. Лишение права пользования библиотекой, также нарушает требования Конституции РФ и указанного Федерального закона, так как противоречит принципам общедоступности библиотек и свободного доступа к информации.

Более того, нормами КоАП РФ и Закона Пермского края "Об административных правонарушениях" не предусмотрена административная ответственность за отказ от возмещения пользователем ущерба, причиненного библиотеке.

По результатам рассмотрения протеста, незаконные положения из указанных нормативных актов исключены.