По мнению прокуратуры, созданная указанным нормативным актом Комиссия по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в нарушение требований Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановления Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» неправомерно наделена полномочиями, которые возложены на органы государственной власти РФ.

В соответствии с действующим законодательством, данная Комиссия является только координирующим органом по реализации государственной политики в вопросах защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Однако указом губернатора ей были присвоены не свойственные полномочия по руководству и контролю за деятельностью областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Так, к примеру, Комиссии было предоставлено право без судебного решения приостанавливать функционирование организаций на территории региона в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации. Однако при этом указ губернатора не наделял Комиссию обязательными организационными функциями по обеспечению защиты населения от чрезвычайных ситуаций, установленными федеральным законодательством.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором края принято решение о внесении актов прокурорского реагирования в адрес Губернатора Пермского края.