Одновременно, по указанию Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки в г. Пермь была направлена специальная комиссия, в состав которой вошли представители Генеральной прокуратуры РФ, сотрудники МЧС России и Роспотребнадзора. Комиссия проверила исполнение субъектами предпринимательской деятельности, органами контроля и надзора, государственной власти и местного самоуправления г. Перми законодательства о пожарной безопасности и иного законодательства.

В ходе проверки выявлены системные нарушения федерального законодательства в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов контроля и надзора всех уровней.

Комиссией установлено, что в период с 2004 г. в Пермском крае произошло около 23 тыс. пожаров, в результате которых погибло свыше 2,2 тыс. человек и причинен ущерб на сумму более 410 млн. рублей. Несмотря на сложившуюся ситуацию, органы региональной власти в нарушение федерального законодательства с 2006 г. не обеспечили принятия и финансирования региональных целевых программ пожарной безопасности, мотивируя это нехваткой бюджетных средств. Одновременно в 2009 г. было уменьшено практически в три раза финансирование пожарной безопасности из бюджета края. Кроме того, администрация края не обеспечила в пределах своей компетенции должное нормативно-правовое регулирование вопросов пожарной безопасности.

Вместе с тем в истекшем периоде 2009 г. органами власти края в нарушение требований бюджетного законодательства допускалось неэффективное расходование средств из бюджета региона. В частности, 12.01.2009 г. министерством финансов Пермского края заключены два государственных контракта о размещении «временно свободных средств бюджета Пермского края» на банковских депозитах - каждый на 1 млрд. рублей на срок 31 день. По результатам работы за 2008 г. руководящие сотрудники администрации губернатора края получили немотивированно высокие премии: заместитель руководителя администрации губернатора края Игорь Быков - в размере около 200 тысяч рублей (1316% от оклада), заместитель руководителя этой администрации Фердус Алиев - около 300 тысяч рублей (2621% от оклада). Аппаратом правительства края проведены конкурсы на оказание услуг по организации питания участников проводимых им мероприятий с требованием обеспечения поставщиком услуг обстановки ресторана уровня класса «люкс» и «высший», обслуживания на уровне «бизнес» или «премиум-класс», наличия в меню элитных спиртных напитков. Только в феврале 2009 г. проведено 7 открытых аукционов в электронной форме на предоставление таких услуг на общую сумму почти 3,5 миллиона рублей.

Кроме того, администрацией губернатора края и аппаратом правительства были проведены конкурсы на оказание автотранспортных услуг на общую сумму 6 млн. руб. по перевозке пассажиров на автомобилях «VOLVO S80» с дополнительными опциями (отделка салона натуральным деревом, задние подголовники с электроприводом складывания, косметические зеркала для водителя и пассажиров, детское сиденье) и «TOYOTA-CAMRY» с дополнительными опциями (кожаный салон, монитор потолочный, TV/DVD тюнер).

Финансирование расходов на пожарную безопасность в 2008-2009 гг. из бюджета г. Перми по сравнению с предыдущими периодами также резко снизилось. Так, на обеспечение пожарной безопасности города в 2009 г. израсходована сумма немногим более 10 млн. руб., а в 2008 г. - около 31,5 млн.руб. При этом в малом и большом залах заседаний здания администрации города в 2008 г. были проведены дорогостоящие ремонты на сумму около 10 млн. рублей, существенные средства - свыше 11 млн. рублей в 2009 г. потрачены на оказание услуг по перевозке представителей городской администрации иномарками представительского и бизнес-класса.

В ходе проверки установлено, что органами государственного пожарного надзора не обеспечено выполнение возложенных на них полномочий. Так, по данным МЧС России на территории Пермского края расположено свыше 2 тыс. объектов с массовым пребыванием людей, в том числе около 500 развлекательных заведений (ночных клубов, баров, ресторанов и т.п.), из последних на территории г. Перми - 114.

Вместе с тем комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации выявлены нарушения требований пожарной безопасности более чем на 90% подобных объектов на территории г. Перми. По 81 из них прокурорами в суды направлены материалы для решения вопроса об административном приостановлении деятельности.

По всем выявленным комиссией нарушениям незамедлительно приняты меры прокурорского реагирования. Всего в ходе настоящей проверки органами прокуратуры в Пермском крае выявлено 2302 нарушения федерального законодательства, по которым возбуждено 376 дел об административных правонарушениях (в том числе в суд направлено 120 материалов о приостановлении деятельности пожароопасных объектов), внесено 372 представления об устранении нарушений действующего законодательства, вынесено 10 постановлений о направлении материалов в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании, принесен 1 протест на незаконный правовой акт губернатора края.

На сегодняшний день по направленным прокурорами материалам судами приняты решения о приостановлении деятельности 49 объектов с массовым пребыванием людей, из них 16 - на территории г. Перми.

Кроме того, по результатам проверки, проведенной военным прокурором Пермского гарнизона по поручению комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 17 декабря подразделением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Приволжско-Уральскому военному округу по факту превышения должностными лицами Пермской КЭЧ района должностных полномочий, повлекших тяжкие последствия, возбуждено уголовное дело.

Генеральная прокуратура Российской Федерации контролирует вопросы устранения выявленных нарушений и привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.