Концепция и финансово-экономическое обоснование краевой целевой программы «Пожарная безопасность на территории Пермского края на 2008-2012 годы» были подготовлены Главным управлением МЧС России по Пермскому краю. Концепция предусматривала техническое оснащение подразделений федеральной противопожарной службы. Однако в ней не был учтен тот факт, что с 2008 года началась передача полномочий по содержанию федеральной государственной противопожарной службы с краевого на федеральный уровень. Поэтому концепция была отклонена.

Одновременно в 2008 году была инициирована работа по созданию собственной  краевой противопожарной службы (постановление Правительства Пермского края от 09.07.2008 года № 228-п «О создании государственных краевых учреждений (отряды противопожарной службы Пермского края)»).

Предполагаемый объем финансирования по непринятой концепции программы составлял на 5 лет 1282 млн.руб. Реальный объем финансовых средств на обеспечение противопожарной безопасности только за счет средств краевого бюджета составил за три года (2007-2009) 5238 млн.руб., что превышает объемы проекта программы в 4 раза.

Финансирование противопожарной безопасности осуществлялось по следующим основным направлениям.

1) Приобретение пожарной техники.

В 2007-2008 годах было приобретено 55 единиц пожарной техники на сумму 150 млн.руб. (Постановление Правительства Пермского края от 23.03.2007 года № 42-п «О краевом проекте Противопожарная безопасность на 2007 год»). Из них после разделения ГПС на федеральную и краевую 38 единиц остались в отрядах федеральной противопожарной службы.

В краевом бюджете на 2010 год предусмотрены средства на приобретение пожарных автомобилей, газодымозащитного оборудования на сумму 32,5 млн.руб. (постановление Правительства Пермского края от 02.11.2009 года № 794-п «О мероприятиях направленных на совершенствование материально-технической базы противопожарной службы Пермского края в 2010 году»)

2) Строительство и реконструкция объектов пожарной безопасности.

В 2006-2007 годах из краевого бюджета было направлено 38,5 млн.руб. на строительство и реконструкцию объектов пожарной безопасности (реконструкция зданий под пожарное депо в Елово, Березниках, строительство пожарного депо в Губахе, Перми). Из них 3 объекта после разделения полномочий в 2008 году отошли федеральной противопожарной службе, 2 объекта - муниципальным службам.

На 2010 год запланировано строительство пожарного депо в г. Березники с инвестициями в 5 млн.руб.

3) Содержание краевой  противопожарной службы.

С момента создания в 2008 году краевой противопожарной службы в бюджете Пермского края предусматриваются средства на ее содержание.

Расходы краевого бюджета на выполнение полномочий по созданию и содержанию краевой противопожарной службы увеличились с 49,8 млн.руб. в 2008 году до 247,7 млн.руб. в 2009 году (по состоянию на 15.12.2009). Численность сотрудников краевой службы выросла с 881 человека до 1200 человек. Расходы на 2010 год запланированы в размере 357,7 млн.руб. (рост на 30% по сравнению с 2009 годом) с увеличением численности сотрудников до 1300 человек.

В 2010 году запланировано создание 7 новых пожарных частей, в том числе в Александровском, Верещагинском, Горнозаводском, Кизеловском, Кунгурском, Лысьвенском, Чердынском муниципальных районах.

4) Содержание федеральной противопожарной службы.

До 2009 краевой бюджет нес также бремя содержания федеральной противопожарной службы. Расходы не нее в 2007 году составили 583,4 млн.руб. В 2008 году федеральный бюджет взял на себя выплату заработной платы федеральным пожарным, краевой бюджет продолжал финансировать материальные расходы в размере 186 млн.руб.

С 2009 года федеральную ГПС полностью содержит федеральный бюджет.

5) Финансирование мероприятий по устранению предписаний госпожнадзора в муниципальных бюджетных учреждениях.

В соответствии с законом Пермского края от 24.12.2007 № 165-ПК «О региональном фонде софинансирования расходов» из краевого бюджета передаются средства органам местного самоуправления на устранение предписаний надзорных органов в муниципальных бюджетных учреждениях в рамках реализации региональных приоритетных проектов «Новая школа», «Качественное здравоохранение», «Приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы».

Расходы на устранение предписаний госпожнадзора составили 3380 млн.руб.: 

в 2007 году  - 1095 млн. рублей;

в 2008 году  - 1 498 млн. рублей;

по состоянию на 01.12.09  -  787 млн. рублей.

При этом устранено предписаний:

в 2007 году 1090 предписаний по 1033 объектам;

в 2008 году - 1242 предписаний по 981 объекту;

в 2009 году - 2158 предписаний по 615 объектам.

6) Устранение предписаний надзорных органов в краевых учреждениях социальной сферы.

За период 2007-2009 гг. на проведение мероприятий по устранению предписаний надзорных органов в краевых учреждениях социальной сферы израсходовано 613 млн. руб., в том числе учреждениях социального обслуживания и учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 149 млн. руб., учреждениях здравоохранения - 87 млн. руб., учреждениях образования, культуры и спорта - 200 млн. руб., коррекционных школах - 177 млн.руб.

Данная информация Министерством финансов Пермского края направлялась в Прокуратуру Пермского края дважды письмами от 27.07.2009 № СЭД - 39-04.2-04-127 и от 14.12.2009 № СЭД-39-04.2-04-239.

Прокуратура отнесла к неэффективным расходам краевого бюджета заключение Министерством финансов края контрактов с банками на размещение временно свободных средств бюджета.

В соответствии с бюджетным законодательством размещение средств на депозите в банке не является расходом бюджета, поскольку средства возвращаются банком обратно в бюджет после истечения срока депозита или по требованию Министерства финансов до истечения срока депозита. Размещение осуществляется только временно свободных средств, т.е. тех, потребность в которых в данный конкретный момент времени отсутствует, но которые необходимы будут для покрытия расходов в более поздние периоды.

За время нахождения средств на депозитах банк начисляет бюджету проценты. За 2009 год проценты банков составили 1,6 млрд. рублей. Все они поступили в бюджет как дополнительные доходы и были направлены на расходы, предусмотренные законом о бюджете.

Законность размещения временно свободных средств бюджета на депозите в банке подтверждена решениями судов, в том числе решением Верховного Суда РФ от_9 декабря 2009 года.__

К неэффективным расходам прокуратурой отнесен также ряд расходов на госуправление.

Премирование государственных служащих Пермского края осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Пермского края от 24.12.2007 № 167-ПК "О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермского края", положением о премировании государственных служащих Пермского края.

В органах государственной власти Пермского края приоритетным является не ежемесячное премирование гражданских служащих, а по результатам работы за год. Такая премия выплачивается гражданским служащим края по результатам профессиональной служебной деятельности - после подведения итогов выполненных за год работ, как государственным служащим, так и органом власти, в котором он проходит службу.

Премирование осуществляется в пределах фонда оплаты труда соответствующего органа государственной власти. Объем расходов на содержание каждого органа власти утверждается законом о бюджете края на соответствующий год.

При составлении бюджета на 2009 год должностные оклады госслужащих не индексировались. Также не предусмотрена индексация окладов госслужащих на 2010 год.

Также в бюджете Пермского края на 2009 год на 30% были сокращены материальные расходы (транспорт, связь, канцтовары и пр.) на руководителей органов власти региона, на 10% -  материальные расходы на госслужащих. В бюджете края на 2010 год индексация данных расходов также не предусмотрена.

Ежегодно Министерством регионального развития РФ дается оценка эффективности деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

По итогам 2007 и 2008 гг. как по уровню эффективности расходов в сфере государственного управления, так и по общему уровню эффективности Пермский край входит в число наиболее эффективных субъектов Российской Федерации.

По уровню эффективности расходов в сфере государственного управления Пермский край входит  в число лучших субъектов РФ, уровень  неэффективных расходов которых составляет менее 3%. В Пермском крае уровень неэффективных расходов в сфере государственного управления в 2007 г. составил около 2,8%, а в 2008 г. - 2,1 %.

По общему уровню эффективности деятельности в 2007 г. Пермской край занял 8 место. 20 наиболее эффективных субъектов РФ по итогам 2007 г. были поощрены дотациями РФ за достижение наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ (распоряжение Правительства РФ № 1710-р от 19.11.2008).