Решением  Земского собрания Осинского муниципального района утверждено «Положение о порядке опубликования (обнародования) нормативных правовых актов органов местного самоуправления Осинского муниципального района и иной официальной информации». В данном Положении установлено, что официальное опубликование сообщений и материалов, а также нормативных правовых актов осуществляется исключительно в приложении к газете «Осинское Прикамье» - «Вестнике», учредителем которых является коммерческая организация - ООО «Прикамье». В бюджете Осинского муниципального района на эти цели в 2010 году выделено  свыше 1 миллиона  рублей.

В соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», размещение заказа и расходование бюджетных средств для муниципальных нужд возможно только путем проведения торгов. Проведение конкурса предполагает определение в качестве исполнителя муниципального заказа, лица, предложившего наилучшие условия его исполнения за наименьшую цену, что способствует экономии бюджетных расходов муниципального образования.

Таким образом, определение в указанном Положении конкретного исполнителя муниципальной услуги без проведения конкурсных процедур - является незаконным.

Также оспариваемый нормативно-правовой акт противоречит Федеральному закону «О защите конкуренции», так как предоставляет конкретной коммерческой организации необоснованные преференции, в виде ежегодного гарантированного постоянного муниципального заказа на опубликование официальных и информационных материалов и ограничивает права других хозяйствующих субъектов на заключение муниципального контракта.

По мнению прокуратуры, отказ от конкурсных (аукционных) процедур является коррупциогенным фактором, в виду того, что  закрепляет административный порядок распределения прав (благ) и способствует проявлениям коррупции.