Результаты прокурорских проверок показали, что имеются многочисленные нарушения в данной сфере. Во многих территориях края переполнены действующие  учреждения дошкольного образования.

Так, в г. Перми  в 2009 году на 35 тысяч мест принято более 43 тысяч детей, что свидетельствует о грубых нарушениях условий лицензируемой деятельности. Наполняемость групп превышена на 120-165%, что, по мнению  специалистов Роспотребнадзора, является одной из причин роста заболеваемости.

При отсутствии развитой сети муниципальных детских садов и, соответственно, возможности реализовать конституционное право на бесплатное и доступное дошкольное образование  родители вынуждены передавать детей частным предпринимателям, коммерческим  организациям, предлагающим услуги по присмотру, воспитанию и обучению.

Развитию суррогатных форм дошкольного воспитания и обучения способствует и Департамент образования краевого центра, который с целью восполнить нехватку мест в муниципальных учреждениях, за счет бюджетных средств закупает услуги дошкольного образования у  частных предпринимателей, ведущих незаконную образовательную деятельность.

Расширение негосударственного сектора за счет подобных частных детских садов не обеспечивает качественное дошкольное обучение и воспитание. Массовое пребывание детей организуется, как правило, в неприспособленных помещениях, которые не были и не могут быть предметом лицензионной экспертизы на соответствие требованиям безопасности, так как законом не предусмотрено лицензирование образовательной деятельности коммерческих организаций и частных предпринимателей.

К примеру, прокурором Дзержинского района г.Перми выявлено, что ИП Безусова М.В., организовавшая детский сад «Мишутка» без права на ведение образовательной деятельности, при исполнении  40 муниципальных контрактов допускала грубейшие нарушения санитарных норм и требований пожарной безопасности. В отношении Безусовой М.В. 20.10.2009г. возбуждено  уголовное дело по ч.1 ст. 171 УК РФ по факту ведения незаконной предпринимательской деятельности.

За ведение образовательной деятельности без лицензии арбитражным судом к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ привлечены ООО «Школа развития «Теремок» и ИП Королева М.В., организовавшая в арендуемой двухкомнатной квартире мини-детский сад «Бибигон», ИП Окулова Н.Н., за деятельность детского дошкольного центра «Любимые дети». Аналогичные нарушения выявлены прокурорами у предпринимателей Сафиуллиной Ж.А. (детский центр развития личности «Солнышко») и Ермаковой  О.П. (детский воспитательно-дошкольный центр «Колокольчик»).

В указанных частных садах выявлены грубейшие нарушения противопожарных требований и санитарных норм, создающие угрозу для жизни и здоровья детей. По постановлениям прокуроров, а также по инициативе органов Роспотребнадзора и Госпожнадзора к административной ответственности привлечены индивидуальные предприниматели Окулова Н.Н., Боголюбова Л.Н. (Центр русской культуры «Сказка»). Судами приостановлена деятельность ООО «Школа развития «Теремок», ООО «Наутиз» (ясли «Страна чудес»).

Несоблюдение требований безопасности были отмечены и в негосударственных образовательных организациях, предоставляющих услуги дошкольного образования, в том числе, за счет бюджетных средств.

Так, прокурором Дзержинского района г. Перми выявлены всевозможные нарушения в негосударственном частном образовательном учреждении дополнительного  образования «Центр развития современных образовательных технологий» (Центр развития «РОСТа»). В деятельности его структурного подразделения - дошкольного образовательного центра «Беби Лайф», привлеченного департаментом образования г. Перми для исполнения муниципального заказа, специалисты Роспотребнадзора и Госпожнадзора отметили массовое несоблюдение требований пожарной безопасности и санитарно гигиенических норм. Кроме того, по постановлению прокурора учреждение Центр развития «РОСТа» привлечено к административной ответственности за ведение безлицензионной медицинской деятельности и за грубое нарушение условий лицензии на образовательную деятельность.

Без разрешения на образовательную деятельность с октября 2009 года действует частное дошкольное образовательное учреждение «Родничок», учредителем которого является ОАО «Уралсвязьинформ».  В НОУ «Школа развития личности» в договоры о предоставлении услуг включались условия, ущемляющие права потребителей. По инициативе прокуроров указанные организации также привлечены к административной ответственности.

Как правило, посещение таких частных детских садов  граждане оплачивают из средств краевого и местного бюджетов, полученных в качестве регионального пособия на детей  возрасте от 1,5 до 5 лет.  По данным социологического опроса проведенного Министерством образования края, 64% родителей согласились на эту выплату именно из-за отсутствия места в детском саду, либо дошкольного учреждения вообще.

В конечном счете, данный региональный проект в некоторых территориях местные власти рассматривают, прежде всего, как повод констатировать отсутствие нужды в дошкольных учреждениях, и не планировать эффективное исполнение собственных полномочий в указанной сфере. 

В связи с выявленными нарушениями прокурором края в адрес Губернатора края и  главы администрации г. Перми  направлена соответствующая информация, в которой предложено принять комплекс мер по надлежащей организации дошкольного образования,  обеспечить права граждан на доступность, бесплатность и безопасность дошкольного образования.